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1. 原村議会 2020-05-29
   令和　２年第　２回定例会−05月29日-01号

   
   取得元: 原村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-16
   令和　２年第　２回定例会−05月29日-01号令和　２年第　２回定例会 　　　　　　　　令和２年第２回原村議会定例会第１日目会議録 １　日　　時　　令和２年５月２９日（金） ２　場　　所　　原村議会議場 ３　出席議員　　１番　　宮　坂　早　苗　　　　　２番　　中　村　浩　平 　　　　　　　　３番　　森　山　岩　光　　　　　４番　　百　瀬　嘉　徳 　　　　　　　　５番　　半　田　　　裕　　　　　６番　　佐　宗　利　江 　　　　　　　　７番　　北　原　貴　穂　　　　　８番　　宮　坂　紀　博 　　　　　　　　９番　　松　下　浩　史　　　　１０番　　平　出　敏　廣 　　　　　　　１１番　　芳　澤　清　人 ４　欠席議員　なし ５　地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席を求めた者は次のとおりである。 　　村長　　　　　　　五　味　武　雄　　　　副村長　　　　　　宮　坂　道　彦 　　教育長　　　　　　五　味　康　剛　　　　総務課長　　　　　伊　藤　弘　文 　　会計管理者　　　　佐　伯　千　穂　　　　住民財務課長　　　小　池　典　正 　　農林課長　　　　　牛　山　輝　明　　　　商工観光課長　　　清　水　秀　敏 　　保健福祉課長　　　五　味　武　彦　　　　建設水道課長　　　清　水　英　夫 　　消防室長　　　　　三　溝　　　章　　　　子ども課長　　　　三　澤　光　晴
   　　生涯学習課長　　　伊　藤　　　証　　　　監査委員　　　　　行　田　吉　光 ６　職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　伊　藤　宏　文　　　　書記　　　　　　　小　松　昌　人 ７　本日の日程 　　　　　　　１）会議録署名議員の指名 　　　　　　　２）会期の決定 　　　　　　　３）諸般の報告 　　　　　　　４）議案審議 　　　　　　　　　同意第２号、同意第３号、承認第２号から承認第５号まで、 　　　　　　　　　発委第３号 　　　　　　　　　　　「上程・説明・質疑・討論・採決」 　　　　　　　　　議案第１８号から議案第２５号まで 　　　　　　　　　　　「上程・説明」一括 ８　農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．同意第　２号　原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについて ９　地方税法第４２３条第３項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．同意第　３号　原村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて 10　地方自治法第１７９条第３項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．承認第　２号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村一般会計補正予算（第８号）） 　２．承認第　３号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第２号）） 　３．承認第　４号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第１号）） 　４．承認第　５号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第２号）） 11　土地改良法第９６条の２第２項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．議案第１８号　土地改良事業の施行について 12　地方自治法第１４９条第１項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．議案第１９号　固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例について 　２．議案第２０号　原村学童クラブ設置条例の一部を改正する条例について 　３．議案第２１号　原村国民健康保険条例の一部を改正する条例について 　４．議案第２２号　原村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 　５．議案第２３号　令和２年度原村一般会計補正予算（第３号）について 　６．議案第２４号　令和２年度原村国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号） 　７．議案第２５号　令和２年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第１号）について 13　原村議会会議規則第１４条第３項の規定により、委員会から提出された議案は次のとおりである。 　１．発委第　３号　一般会計予算特別委員会の設置について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時００分　開会 ○議長（芳澤清人）　皆さん、おはようございます。ただいまから令和２年第２回原村議会定例会を開会します。村長から招集の挨拶があります。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　皆さん、おはようございます。 　本日ここに、令和２年第２回原村議会定例会を招集しましたところ、議員各位には公私とも御多忙の中御参集いただき、誠にありがとうございます。 　さて、新型コロナウイルス発症対策実施への取組には、議会をはじめ関係各機関、そして多くの村民の皆様の御協力をいただき、第１波の落ち着きが見えてきた状況であろうと考えております。 　当諏訪保健所管内での発症事例を時系列的に見ますと、４月４日に３０代の男性が、その後、４月２３日に５０代の男性まで１１名の方が罹患されました。入院されていた方も今月２０日までに全て退院されております。 　原村におきましては、新型コロナウイルス感染症対応施策とまして、国、県の対応策と連動しまして、５月１日の専決処分、令和２年度一般会計補正予算（第１号）でございますが、にて４事業を実施し、さらに５月１３日の専決処分にて１８事業、また本定例会に同３号にて１２事業の予算を上程いたしました。 　これら補正での事業費総額は９億５，７１４万６，０００円となり、歳入歳出予算の総額は５１億２，２０９万９，０００円で、平成７年度の歳出決算額５０億３４１万８，０００円を上回る過去最大規模の見込みでございます。 　今回の施策を検討する中で、私自身ＳＷＯＴ分析手法を用い、正しい目的、目標を設定するよう努めてまいりました。また、施策の効率的実施に向けては、アイゼンハワーマトリックスに基づき、職員の皆さんと対策本部会議にて、重要度と緊急度を基本にどう取り組むべきかを戦略的に決めて推進してまいりました。 　議員諸氏におかれましては、役場職員の通常業務以上に今般の重要度、緊急度を重視した対応、施策の実施に対しまして御理解をいただき、かなり職員の負荷も多ございますので、効率的な議事審議に努めていただきたく考えております。 　さて、本定例会に私のほうから提出します案件は、同意案件２件、専決処分の承認を求めるもの４件、令和２年度一般会計補正予算（第３号）などの議案８件の合計１４議案でございます。 　なお、各議案の詳細につきましては、この後提案理由の説明を申し上げます。慎重審議をいただきまして、適切なる結論をいただきますようお願いいたします。 　議員各位には、今後とも村政発展のために引き続いて御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、招集の挨拶といたします。以上でございます。 ○議長（芳澤清人）　ただいまの出席議員数は１１人であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 △１　会議録署名議員の指名 ○議長（芳澤清人）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、８番宮坂紀博議員、９番松下浩史議員、１０番平出敏廣議員を指名します。 △２　会期の決定 ○議長（芳澤清人）　日程第２　会期の決定についてを議題とします。 　本定例会の会期につきましては、過日、議会運営委員会を開催し協議しております。ここで議会運営委員長の報告を求めます。宮坂委員長。 ◎議会運営委員長（宮坂早苗）　それではお願いします。５月２５日議会運営委員会を開催し、本定例会提出議案の取扱いを協議いたしましたので報告いたします。 　本定例会の日程につきましては、本日５月２９日から６月１５日までの１８日間、会期日程につきましては、お手元に配付してあります日程表のとおりとしたいと思います。 　本定例会における提出議案は、村長提出議案１４件、委員会提出議案１件、陳情２件、合計１７件です。 　同意第２号と第３号、承認第２号から第５号及び発委第３号につきましては、本日の本会議で議案の上程・説明・質疑・討論を行い、委員会付託を省略して採決したいと思います。 　続いて、議案第１８号から議案第２５号までにつきましては、本日の本会議で一括提案・説明を受け、６月１日の本会議で質疑を行い、全て所管の委員会に付託して審査を行いたいと思います。 　陳情２件につきましても、常任委員会に付託して審査を行いたいと思います。 　一般質問につきましては、１０人の議員から７６件の通告がありました。６月２日と３日の２日間で、両日とも午前９時に開議し行いたいと思います。一般質問につきましては、午前中２名、午後３名、１名の質問ごとに１５分の休憩を取りたいと思っております。 　最終日の１５日は午後２時から本会議を開き、委員長報告、質疑・討論・採決を行いたいと思います。また、本定例会では、新型コロナウイルス感染症の対策に伴った対応をする中で、現在の環境の中でできる限り対応をしてまいりたいと思いますので、御協力をお願いいたします。以上です。 ○議長（芳澤清人）　お諮りします。会期につきましては、議会運営委員長報告のとおり、本日５月２９日から６月１５日までの１８日間とすることに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、会期は本日５月２９日から６月１５日までの１８日間とすることに決定しました。 △３　諸般の報告 ○議長（芳澤清人）　日程第３　諸般の報告を行います。 　報告に付する書類、報告に付する専決処分・規則・要綱等、社会福祉法人原村社会福祉協議会令和２年度事業計画書・予算書、一般財団法人原村振興公社令和２年度事業計画及び収支予算書、監査委員から例月出納検査結果報告書（令和２年２月、３月、４月分出納）、諏訪広域連合議会議会報告書、諏訪広域公立大学事務組合議会議会報告書、諏訪中央病院組合議会議会報告書、諏訪南行政事務組合議会議会報告書、南諏衛生施設組合議会議会報告書の提出がありましたので、お手元に配付しておきました。 △４　議案審議 ○議長（芳澤清人）　日程第４　これより議案審議を行います。 　村長及び議会運営委員長から議案の提出があり、お手元に配付したとおりです。 　お諮りします。同意第２号、同意第３号、承認第２号から承認第５号及び発委第３号については、議会運営委員長報告のとおり、委員会付託を省略して本日採決することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、同意第２号、同意第３号、承認第２号から承認第５号及び発委第３号については、委員会付託を省略することに決定しました。 　引き続いて、会議で審議を行います。 　同意第２号　原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題とします。提出者の説明を求めます。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　お願いします。同意第２号　原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについて。 　別紙の者を原村農業委員会委員に任命したいから、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により議会の同意を求める。 　本日付の提出でございます。 　農業委員会の委員につきまして、住所、氏名、生年月日順に申し上げます。 　原村３０９番地、眞道克、昭和３３年８月７日。 　原村５６５番地、百瀬友満、昭和３２年９月６日生まれ。 　原村５９４０番地６、清水武義、昭和２４年５月２１日生まれ。 　原村１１７２０番地、小林正喜、昭和２１年８月２８日生まれ。 　原村１００１６番地、木下強、昭和３０年２月１０日生まれ。 　原村１５９７６番地１、篠原要一郎、昭和３３年２月１７日生まれ。 　原村１３７１０番地、中島清陵、昭和３５年６月１４日生まれ。 　原村１３５６５番地、菊池久美子、昭和３２年４月２５日生まれ。 　原村８１４４番地３、小林美知子、昭和２８年４月１０日生まれ。 　原村３８６９番地１、武田廣美、昭和２５年７月２０日生まれ。 　原村１１３５１番地、小島幸夫、昭和２９年１０月２７日。 　以上でございます。よろしくお願いします。 ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。中村議員。 ◆２番（中村浩平）　お願いします。農業委員会法が変わって、今までは選挙だったわけですよね。それが公募というような形にもなったわけなんですけれども、今回、全協でも報告ありましたが、立候補者がいたと。村内農家の地位向上のために頑張りたいときっと手を挙げたと思うんですけれども、まず考え方として立候補者を優先的に任命すべきではないかなと思うんですけれども、その辺、お考えをちょっとお聞かせください。 ○議長（芳澤清人）　牛山農林課長。 ◎農林課長（牛山輝明）　お答えします。確かに立候補者の意思というのを尊重すべきとは思いますけれども、今回の場合、一応農業委員会委員の中で半数以上が認定農業者であるべきということがついておりまして、ちょっとその立候補者さんは認定農業者の取得というのはちょっと難しい状況でございまして、今回はちょっと認定農業者の比率というのがちょうど半分、１１名のうち６名ということで、ちょっとその方が入ることによって認定農業者の数が割れてしまうという事態になっておりましたので、このような選定になっております。以上です。 ○議長（芳澤清人）　そのほか質疑はございませんか。 　（なしの声あり）
   ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより同意第２号　原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてを採決します。 　お諮りします。本案はこれに同意することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、同意第２号　原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについては、同意することに決定しました。 　次に、同意第３号　原村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題とします。提出者の説明を求めます。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　お願いします。 　同意第３号　原村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて。 　下記の者を原村固定資産評価審査委員会委員に選任したいから、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　住　　所　原村６６７６番地１ 　氏　　名　長田　秀夫 　生年月日　昭和３７年３月１７日 　本日の提出でございます。以上です。 ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより同意第３号　原村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを採決します。 　お諮りします。本案はこれに同意することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、同意第３号　原村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについては、同意することに決定しました。 　次に、承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村一般会計補正予算（第８号））を議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、お願いします。承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村一般会計補正予算（第８号））。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。中村議員。 ◆２番（中村浩平）　ちょっと説明の中で分からなかったところがありますので教えてください。１８ページをお願いいたします。よろしいですか。二つ目の表のところ、７土木費、１道路橋梁費、２道路維持管理費のところの委託料が幾つかあります。一番上の一般委託料で支障木伐採業務とあります。８０万円使ったということですかね。４００万円が予算だったのかな。これ引き算をすると３２０万円ですかね。何か違う、今説明を聞いていて違うなとちょっと感じたので、ちょっと確認を含めてお願いしたいのと、何か大分支障木伐採をやらなかったんじゃないかという感じに取れてしまったんですけれども、その辺の説明をお願いします。 ○議長（芳澤清人）　清水建設水道課長。 ◎建設水道課長（清水英夫）　お答えします。今、手元の資料を確認したところ、支障木伐採業務につきましては、１２０万円の減額は合っているんですけれども、どうもこちらのお出ししている議案のほうの資料が間違っているらしくて、実績が２８０万円になっております。ですので、２８０万円引く４００万円ということで、１２０万円は合っておりますので、またこちらのほうは訂正したいと思います。 　事業費の件なんですけれども、悠生寮の伐採を昨年度行ったわけなんですけれども、予算をかなり見込んでいた割には安価に実施することができたということで、かなり残るような形になってしまいましたが、理由としてはそういうところであります。以上です。 ○議長（芳澤清人）　そのほかに質疑はございませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村一般会計補正予算（第８号））を採決します。 　お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村一般会計補正予算（第８号））は、承認することに決定しました。 　次に、承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第２号））を議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、お願いします。承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第２号））。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第２号））を採決します。 　お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第２号））は、承認することに決定しました。 　次に、承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第１号））を議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、お願いします。承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第１号））。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第１号））を採決します。 　お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第１号））は、承認することに決定しました。 　次に、承認第５号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第２号））を議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、お願いします。承認第５号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第２号））。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより承認第５号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第２号））を採決します。 　お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第５号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第２号））は、承認することに決定しました。 　次に、発委第３号　一般会計予算特別委員会の設置についてを議題とします。趣旨説明を求めます。宮坂委員長。 ◎議会運営委員長（宮坂早苗）　それではお願いします。 　（発委第３号朗読） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより発委第３号　一般会計予算特別委員会の設置についてを採決します。 　お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、発委第３号　一般会計予算特別委員会の設置については、原案のとおり可決されました。 　この際、暫時休憩します。午前１０時２０分に再開します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０４分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２０分　再開
   ○議長（芳澤清人）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　原村議会委員会条例第８条第２項の規定により、一般会計予算特別委員会の委員長及び副委員長が互選され、議長に報告がありました。委員長、平出敏廣議員。副委員長、百瀬嘉徳議員であります。 　次に、議案第１８号から議案第２５号までを一括議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それではお願いします。議案第１８号から議案第２５号までお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　以上で、本日の日程は全部終了しました。 　来週１日月曜日は午前９時から本会議を開き、提出議案に対する質疑を行い、委員会に付託します。 　本日はこれにて散会します。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５１分　散会 以上会議のてん末を記載し、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　令和２年５月２９日 　　　　　　　　　　　　　原村議会議長 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員...